Снос «немецких» домов в Старопарголовском квартале незаконен. Направил письмо прокурору города. К сожалению, большинство домов снесли, но пусть за это хотя бы привлекут к ответственности. И тех, кто это допустил – тоже.
Прокурору Санкт-Петербурга
С.И.Литвиненко
Санкт-Петербург, 190000,
Почтамтская ул., 2/9
Уважаемый Сергей Иванович!
ЗАО «Строительный трест» готовится к реализации проекта строительства высотного жилого дома путем сноса восьми малоэтажных многоквартирных домов в Старопарголовском жилмассиве (дома № № 71 корпус 2, 73 корпуса 1 и 2, 75 корпус 1, 77 корпуса 1 и 2, 79 корпуса 1 и 2 по пр. Тореза).
Указанный снос является незаконным по следующим обстоятельствам.
Положения Закона Санкт-Петербурга от 24 ноября 2009 г. № 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" (далее по тексту - Закон Санкт-Петербурга № 508-100) признают демонтаж (снос) объектов капитального строительства одним из этапов строительства, для которого по умолчанию необходима выдача разрешения на строительство уполномоченным исполнительным органом государственной власти (конкретно – Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга).
В пункте 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга № 508-100 приведён закрытый перечень случаев, в которых получение разрешения на строительство для демонтажа объекта капитального строительства не требуется:
• демонтаж (снос) самовольной постройки, этажностью не более трех этажей, без последующего строительства;
• демонтаж (снос) многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке, этажностью не более трех этажей, без последующего строительства.
Все вышеуказанные основания к данному случаю не относятся, так как цель ЗАО «Строительный трест» - построить высотный дом, и застройщиком неоднократно озвучивались планы по строительству 26-этажного здания.
По заявке ЗАО «Строительный Трест» 22.12.2015 г. был утверждён градостроительный план земельного участка (адрес участка: пр. Тореза, д. 77) с заявленным назначением «многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», и на основании этого градостроительного плана ЗАО “Строительный трест» уже 4 раза пыталось получить разрешение на строительство (последний раз отказ был получен 08.04.2016 г.).
Таким образом, проводящиеся работы по сносу домов очевидно не могут быть квалифицированы как «демонтаж без последующего строительства», а являются одним из подготовительных этапов в составе строительных работ, требующих получения разрешения на строительство в установленном порядке.
В апреле 2016 года решением Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (председатель комиссии – вице-губернатор Санкт-Петербурга И. Н. Албин) в рамках подготовки проекта новых Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга предельная высота зданий на территории Старопарголовского жилмассива была снижена до 16 метров (около 5 этажей). Новые Правила землепользования и застройки вступят в силу летом этого года. Судя по активации работ на участке (незаконная вырубка деревьев, незаконный снос многоквартирных домов), ЗАО «Строительный Трест» пытается приступить к возведению высотки до вступления в силу названных высотных ограничений.
Также вызывает большой вопрос законность решения о признании данных домов аварийными и подлежащими сносу.
В соответствии с действующим законодательством, многоквартирные дома могут быть признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по итогам оценки и обследования его межведомственной комиссией.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 мая 2011 г. N 679 установлено, что в Санкт-Петербурге подобные решения уполномочен принимать Жилищный комитет на основании заключений городской межведомственной комиссии.
Мне ничего не известно о решениях Жилищного комитета Санкт-Петербурга или заключениях городской межведомственной комиссии по вопросам признания домов №№ 71 корпус 2, 73 корпуса 1 и 2, 75 корпус 1, 77 корпуса 1 и 2, 79 корпуса 1 и 2 по пр. Тореза аварийными и подлежащими сносу.
Более того, есть основания полагать, что эти дома в принципе не были признаны аварийными и подлежащему сносу в установленном порядке. По крайней мере, среди предъявленных генеральным подрядчиком ЗАО «Строительный Трест» (ООО «ГСК №1») документов не было ни заключений межведомственной комиссии, ни решений Жилищного комитета. Судя по открытым данным, данные дома по-прежнему включены в региональную программу капитального ремонта.
В связи с вышесказанным, вызывает недоумение бездействие (несмотря на многочисленные обращении граждан) Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, к обязанностям которой относится проверка наличия разрешения на строительство в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса.
На основании вышеизложенного, прошу Вас:
1. Незамедлительно пресечь противозаконные действия ЗАО «Строительный трест» и ООО «ГСК №1», связанные со сносом домов №№ 71 корпус 2, 73 корпуса 1 и 2, 75 корпус 1, 77 корпуса 1 и 2, 79 корпуса 1 и 2 по пр. Тореза до получения Застройщиком необходимых разрешений и согласований;
2. Провести проверку на предмет наличия решений Жилищного комитета Санкт-Петербурга о признании многоквартирных домов №№ 71 корпус 2, 73 корпуса 1 и 2, 75 корпус 1, 77 корпуса 1 и 2, 79 корпуса 1 и 2 по пр. Тореза аварийными и подлежащими сносу;
3. При наличии вышеуказанных решений Жилищного комитета Санкт-Петербурга - провести проверку на предмет законности их вынесения;
4. Провести проверку на предмет законности вырубки деревьев, произведённой ЗАО «Строительный трест» в Старопарголовском жилмассиве;
5. В случае подтверждения фактов незаконных действий (бездействия) со стороны ЗАО «Строительный трест», ООО «ГСК №1» и органов исполнительной власти обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Жителями квартала ведётся постоянная фото- и видео-фиксация всей деятельности в границах огороженной территории, включая вырубку деревьев и демонтаж зданий. Результаты фото- и видеосъёмки они готовы предоставить по первому запросу.
О Вашем решении и принятых мерах прошу сообщить.
С уважением,
Депутат Б.Л.Вишневский